Цель ОРВ – выявить положения, вводящие избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Октябрьского района.
Система ОРВ в Октябрьском районе.
Участниками ОРВ являются:
• разработчики проектов нормативных правовых актов;
• уполномоченный орган, ответственный за проведение ОРВ;
• участники публичных консультаций (представители общественных объединений и бизнес-сообщества).
Ответственным органом по организационному сопровождению мероприятий по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации Октябрьского района Ростовской области (далее – Администрация Октябрьского района) является отдел инвестиционного развития и стратегического планирования Администрации Октябрьского района.
Нормативно-правовая база в сфере ОРВ:
-Устав муниципального образования «Октябрьский район» часть 9, статья 56;
- постановление Администрации Октябрьского района от 03.12.2020 № 81 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации Октябрьского района и экспертизы нормативных правовых актов Администрации Октябрьского района, затрагивающих вопросы инвестиционной и предпринимательской деятельности».
Разработчиками проводится оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование правоотношений в следующих сферах:
- регулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- установление правил и порядков предоставления муниципальной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- установление требований для целей допуска субъектов предпринимательской деятельности к осуществлению определенных видов предпринимательской деятельности;
- предоставление муниципальных услуг субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- осуществление муниципального контроля.
Процедуры ОРВ проводятся с учетом основных этапов и степеней регулирующего воздействии при проведении публичных консультаций - высокая, средняя и низкая в зависимости от сложности, значимости и содержания регулирования.
Размещается уведомление о подготовке проекта нормативного правового акта, определение возможных способов решения проблемы и их обсуждение в рамках предварительных публичных консультаций
Определяется порядок процедуры ОРВ проектов нормативных правовых актов уже посредством публичных консультаций, которые проводятся с учетом степени регулирующего воздействия.
Установленный алгоритм действий включает:
• принятие решения о разработке проекта нормативного правового акта (после проведения предварительных публичных консультаций);
• подготовка сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (сводный отчет содержит сведения о степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта; описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, цели регулирования, оценку положительных и негативных эффектов и т.д.);
• размещение на официальном сайте Администрации Октябрьского района www.octobdonland.ru проекта нормативного правового акта и сводного отчета в целях проведения публичных консультаций;
• извещение о начале публичных консультаций заинтересованных лиц.
• срок проведения публичных консультаций устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, но не может составлять менее:
45 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов высокой степени регулирующего воздействия;
30 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов средней степени регулирующего воздействия;
15 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия.
• рассмотрение всех предложений, поступивших в ходе публичных консультаций (не позднее 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций);
• доработка проекта нормативного правового акта с учетом поступивших предложений;
• подготовка заключения по итогам ОРВ, направление его в отдел инвестиционного развития и стратегического планирования.
Кроме процедуры ОРВ предусмотрена экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Данная процедура направлена на выявление положений в действующем законодательстве, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Проведение экспертизы нормативных правовых актов Администрации Октябрьского района осуществляется структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации Октябрьского района
Стандарты качества процедур при подготовке заключений об ОРВ.
В соответствии с утвержденным Порядком процедура подготовки заключений по результатам оценки регулирующего воздействия носит обязательный характер.
С целью информационно-методического обеспечения на официальном сайте администрации Октябрьского района www.octobdonland.ru создан раздел, посвященный процедуре ОРВ.