Учиться еще не поздно

Глава Октябрьского района Евгений Луганцев в самый разгар осеннего сева заявил, что его... совершенно не интересует сев озимой пшеницы. А интересует результат. Предприятия должны найти сбыт своей продукции, реализовать ее по более высокой цене, заплатить рабочим зарплату, а район - получить налоги. Задача власти - решить вопросы жизнеобеспечения населения: дать ему воду, газ, дороги, медицинское и социальное обслуживание и прочее. Но для этого нужны деньги. А их добудут только грамотные управленцы. Октябрьский район снова стал пионером - первым заказчиком фирмы, которая разрабатывает для администрации района и всех ее служб систему сбалансированных показателей. На семинар в поселке Каменоломни собралась весьма представительная аудитория: здесь не только все руководители подразделений районной администрации, главы сельских поселений, но и руководители всех служб, имеющих отношение к жизнедеятельности района. - Мы приняли стратегию развития района. Теперь каждый должен овладеть инструментом, с помощью которого мы будем все этапы программы реализовывать, оценивать качество выполненной работы, - говорит глава района Евгений Луганцев. - Сразу понять то, о чем говорили на занятии специалисты, сложно. Но другого выхода у чиновников нет. Потому что сегодня инвесторы работают только с теми районами, которые имеют и стратегию собственного развития, и инструмент ее реализации, то есть ту самую индивидуальную систему сбалансированных показателей, которая позволяет вовремя корректировать намеченные планы. А чем сегодня руководители крупных холдингов отличаются от мелких фермеров, вчерашних колхозников? И те, и другие в зиму посеяли пшеницу, которая по осени была не востребована. То есть опять произвели затраты, при том, что только что убранный урожай без движения лежит на элеваторе. Если бы у холдинга или у фермера была стратегия развития, если бы он постоянно проводил мониторинг и применял систему сбалансированных показателей, он бы реализовал эту пшеницу еще в бункерном весе. Первыми – и это неудивительно - систему сбалансированных показателей в государственных органах запустили японцы. В результате они в два раза сократили аппарат, при том же количестве выполняемых функций. В системе сбалансированных показателей предусмотрены свои сигналы «SOS», которые работают на опережение. А управленцы должны иметь несколько сценариев развития под ту или иную ситуацию. Мозги ССП не заменяет, но это инструмент, который позволяет очень быстро выявить пробелы в работе, видеть издержки, вовремя обнаруживать провалы. К сожалению, в России опыта работы муниципалитетов по системе сбалансированных показателей пока нет. Но в Октябрьском районе берутся это дело освоить. - Мы сделаем так, чтобы человек получал денежное вознаграждение, исходя из результатов своей работы, а не просто так, потому что он занимает какую-то должность в аппарате, - говорит Луганцев. - Мы увяжем оплату труда каждому сотруднику, начиная со специалиста второй категории и заканчивая главой района, с целевыми показателями. Чиновники должны работать не только с регламентированными текущими вопросами, но и иметь время на работу по стратегии развития, и еще немножко времени на творчество. Через несколько дней после семинара по ССП мы встретились с работниками администрации Октябрьского района на экономическом форуме в Ростове. Заведующая отделом инвестиционного развития Галина Владимировна Мурашко рассказала, что в экспозицию района включены не только инвестиционные проекты малых предприятий, но и вновь создаваемая Октябрьская промышленная зона. На выставке возможностями размещения в этой зоне активно интересовались и руководители крупных предприятий. Не ограничиваться рамками заданного. Понимать логику развития событий и влиять на них... Казалось бы, покажи на выставке достижения малого бизнеса в районе (тем более, что они есть) - и хватит. Многие районы из тех, кто в форуме участвовал, так и сделали. Но задача-то другая стояла: не только себя показать - результат получить, «вложение» в будущее района сделать. Вот и учатся на практике чиновники Октябрьского района творчески подходить к любой проблеме. - А вот не предусмотрели бы мы в экспозиции то, что будет интересно и крупному капиталу, не рассказали бы об этом, - упустили бы возможных инвесторов, - говорит Галина Владимировна. – И был бы это для оценки нашей работы большой минус. Да и сама оценка была бы другой... «Творчество чиновников» - обычно с иронией говорим мы, подразумевая волокиту, бюрократизм, слепое следование инструкции. В Октябрьском (сельском) районе берутся доказать, что чиновник и творчество – вещи совместимые, для дела полезные и приносящие реальные плоды.