Муниципалитеты должны иметь свои инвестиционные проекты

Как мы сообщали ранее, по итогам Всероссийского конкурса "Лучшее муниципальное образование 2006 года" организованном Министерством регионального развития РФ, победителем в номинации "Управление муниципальным образованием. Система управления" стал Октябрьский район Ростовской области. Почему этот район стал лучшим? Об этом мы беседуем с главой района Евгением Петровичем Луганцевым.

     -Районная газета сообщила, что с 11 мая в жизни Октябрьского района произошли кардинальные перемены. Расскажите, пожалуйста, о чем идет речь?
     - Действительно, в районе началась разработка генерального плана развития территории. А 11-12 мая мы провели семинар "Стратегический анализ и стратегический выбор развития муниципалього образования". Люди уже сегодня хотят справлять новоселья, получать достоуную заработную плату. И власти должны предоставить им такую возможность. Конечно, для этого необходимо изменить и работу самой властной структуры. Она должна быть нацелена на выполнение именно этих задач. Без этого район не сможет развиваться теми темпами, которые необходимы для улучшения жизни людей уже завтра, а не в далеком светлом будущем.
     Начали мы с создания новой структуры - управления инвестиций и проектного сопровождения. Новое управление будет заниматься исключительно привлечением инвестиций в Октябрьский район и их проектным сопровождением. Мы и раньше занимались этим направлением, но работа велась стихийно. Пришел инвестор с интересным предложением - встретили с распростертыми объятиями. Ждем следующего. А такое отношение к пеерспективе развития территории сегодня чревато печальными последствиями. Во-первых, без анализа инвестиционных проектов, без расчетов, как они впишутся в экономическую структуру района, без экспертизы, без должной нормативно-правовой работы никуда нельзя двигаться. Это все равно, что без компаса искать дорогу в лесу.
      А во-вторых, сопровождение инвестиционных проектов должно стать отработанной технологией. Ведь если захочет сегодня человек вложить в экономику района большие деньги, столько надо инстанций пройти, разрешений получить на разных уровнях - районном, областном, федеральном, причем от организаций, которые являются совершенно независимыми от местных властей. С одной стороны, это правильно. Но с другой - волокита ужасная. Чиновничьи структуры разных уровней держат материалы на сгласовании месяцами, что-то утверждая с вышестоящими организациями. Отведение земли под строительство, к примеру, растянуто на целый год. За это время завод построить можно. А ведь действующее предприятие - это новые рабочие места, доходы в бюджет. На одних проволочках сколько теряем! Чтобы избежать этих потерь, нужно "вести" проекты.
     Примеров сопровождения крупных проектов у нас уже несколько - ООО "Евродон" построило комплекс по производству мяса индейки мощностью 11 тыс.тонн в год. На очереди - строительство еще четырех предприятий. ООО "Стройфарфор" строит в нашем районе завод по производству облицовочного кирпича мощностью 60 млн.штук в год. Спортивно-оздоровительный комплекс, первый из 22-х, которые по крупному инвестиционному проекту будут строиться в городах и районах области, у нас уже действует. Этот комплекс - не просто украшение поселка. Для многих это - новое качество жизни.
     Я считаю, что не только каждый район, но и каждое сельское поселение могут и должны иметь свои интересные инвестиционные проекты, которые кому-то приглянутся. Тогда район не будет выживать. Он начнет стабильно развиваться. Сегодня уже ставиться задача создания преспективного плана развития территории, в котором были бы увязаны наши ресурсы - и природные, и людские, и наши возможности, и наши потребности. У нас есть уголь, энергетический потенциал большого количества малых рке, есть запасы пресной воды, огромные земельные резервы. Так ли уж мы бедны? Или просто не умеем грамотно распоряжаться тем, что у нас есть? Вот потому село не может дальше оставаться без стратегии экономического развития. А такой район, как Октябрьский, вполне может развиваться не только как аграрный, перерабатывающий сельхозпродукцию, но и как промышленный. Только так, а не за счет дотаций, можно решить социальные проблемы.
     - Как развиваться? За счет чего?
     - Ответы на эти вопросы и будут заложены в генеральном плане стратегического развития территории. Наш районный центр - поселок Каменоломни, находится между двумя городами - Шахтами и Новочеркасском. В перспективе, и это в полне естественно, им станет тесно на собственных землях. Возникнет потребность в строительстве промышленных предприятий, жилых массивов. За землей они придут к нам. Конечно, это случится не завтра. Но гораздо лучше будет и для соседей, и для хозяев, если мы не упустим этот процесс на самотек, а уже сегодня создадим модель Октябрьского района 2010 года. А там увидим и более отдаленную перспективу. Нас, конечно, можно назвать мечтателями. В дотационном районе думать о промышленном строительстве! Но оно уже началось. И именно там, где власти района определили границы промышленной зоны, которая будет с годами прирастать новыми производствами. И тем компаниям, которые придут к нам со своими инвестициями, мы предложим не голую степь, а вполне конкретную территорию вместе с развитой системой коммуникаций.
     - Вы, наверное, привлекаете для этого специалистов?
     - Мы начали сторудничество со специалистами в области стратегического планирования, консультировались с некоторыми научными учреждениями. Например, семинар о котором мы говорили в начале нашего разговора, провели московские эксперты Некоммерческого Партнерства OST-EVRO МУНИЦИПАЛ: А.Л. Куликов, исполнительный директор Ассоциации "Муниципальное экономическое развитие" и С.С. Исупова, директор НП. Мне пришлось и самому пройти курс наук, сдал экзамены, получил сертификат и свидетельство по стратегии развития муниципального образования в Московском институте экономики и управления в промышленности.
     В области тоже произойдут перемены в управленческой структуре, будут созданы программы регионального развития. Так что наше первое предложение по созданию промышленной зоны в Октябрьском районе вполне может войти в программу регионального развития, от нее потянутся другие цепочки.
     - Что из себя будет представлять эта промышленная зона?
     - Мы выделяем земли, мало пригодные для использования в сельском хозяйстве, и будем организовывать на них крупные предприятия. Проблема строительства коммуникаций - за районными властями. Мы берем кредиты и обустраиваем площадку, тянем воду, свет, газ, связь и прочее. А рассчитываться по кредитам буду инвесторы, которые будут этими коммуникациями пользоваться.
     - Когда появится отдача от проекта?
     - Когда появятся новые рабочие места, вырастет зарплата, когда в наш район будут проситься люди с высшим образованием. Тогда люди почувствуют отдачу. Не за год-два решатся все эти проблемы, но мы должны начинать эту работу. И у нас в районе уже побывали специалисты по стратегии развития территорий, провели на базе Донского аграрного университета семинар с главами сельских поселений, рассказали о возможных перспективах развития, преподали азы планирования развития территорий. Многое сегодня кажется утопией. Но ведь не зря во все времена на Руси бытовала поговорка, что под лежачий камень вода не течет. Сейчас у нас появилось столько возможностей, что мы не можем упустить шанс изменить жизнь каждого человека к лучшему.