Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) предусмотрены основания приостановления государственной регистрации прав, как по инициативе государственного регистратора, так и заявителей.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственный регистратор принимает решение о приостановлении регистрации в следующих случаях:
-во-первых, когда представленные документы не позволяют регистратору с полной уверенностью установить факт наличия оснований, необходимых для государственной регистрации. Такая ситуация возможна, когда на государственную регистрацию представлены не все требуемые документы;
-во-вторых, в случае, если в процессе проведения государственной регистрации возникает сомнение в подлинности предоставленных документов.
Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:
- если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов;
- если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке;
- если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
- если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;
- если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а также иных установленных федеральным законом случаев.
Необходимо отметить, что в случае государственной регистрации прав на основании судебного акта приостановление может быть применено только при наличии сомнений в подлинности представленных документов.
Пунктом 2 ст. 19 Закона о регистрации максимальный срок, на который государственный регистратор может приостановить государственную регистрацию по своей инициативе, составляет один месяц.
Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Если по истечении месячного срока препятствия в государственной регистрации не будут устранены, то регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации в соответствии со ст. 20 Закона о регистрации и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Далее более подробно рассмотрим случаи приостановления государственной регистрации на основании заявления правообладателей.
Пунктом 3 ст. 19 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация может быть приостановлена по инициативе правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица. Для приостановления регистрации требуется заявление правообладателя с указанием причин (например, временное отсутствие необходимых документов) и срока приостановления. Максимально предельный срок приостановления не должен превышать трех месяцев, причем срок, истекший до подачи заявления, не засчитывается в новый срок.
Государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением.
Указанные заявления могут быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, с описью вложения и уведомлением о вручении. В этом случае подлинность подписи заявителя на указанных заявлениях должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке и, если заявителем является уполномоченное правообладателем, стороной или сторонами сделки лицо, к указанному заявлению должна быть приложена надлежаще оформленная доверенность.
Правила установленные п. 3 ст. 19 Закона о регистрации не применяется к государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если оно приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации, либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом. Приостановление государственной регистрации прав или отказ в такой регистрации в этом случае допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца).
В силу п. 4 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав может быть приостановлена на неопределенный срок на основании решения или определения суда.
Неопределенным срок является потому, что его продолжительность не зависит ни от действий государственного регистратора, ни от действий правообладателя, а зависит от окончания производства в суде по делу, связанному с регистрируемым правом.
Кроме того, если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.
Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.
В соответствии с п. 5 ст. 19 Закона о регистрации уведомление о приостановлении государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав, направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении.
При наличии в заявлении указания о предоставлении уведомления в электронной форме уведомление также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении.