«Главное - работать не покладая рук Тогда будут и результаты»

Октябрьский район назван лидером среди муниципальных образований Ростовской области по привлечению инвестиций.

Визитная карточка
Октябрьский район образован в феврале 1938 года, свое название получил по наименованию поселка шахты им. Октябрьской революции, в котором первоначально размещался районный центр. Весной 1942 года районный центр был перенесен в поселок Каменоломни. Сегодня Каменоломни (60 км от Ростова) - эго современный, благоустроенный поселок городского типа и крупный железнодорожный узел Северо-Кавказской железной дороги Район занимает территорию в 2 тыс кв. км и имеет протяженность с севера на юг более 150 км, граничит с Красносулинским, Белокалитвинским, Усть-Донецким, Багаевским, Аксайским и Родионово-Несветайским районами и находится между городами Шахты, Новочеркасск и Новошахтинск. Причем Шахты и значительная часть Новошахтинска расположены практически внутри Октябрьского района. В 62 населенных пунктах района, административно разделенных на 11 сельских и 1 городское поселения, проживает 72,7 тысячи жителей. Район располагает богатыми природными ресурсами, полезными ископаемыми, плодородными землями, есть возможности для развития туризма (заповедники «Золотые горки» и «Дубрава имени В.В. Докучаева», созданные еще в конце XIX в., заповедник «Персианов-ская степь», заказники «Аютинские склоны», «Панская балка» и «Осиповская балка»).
Недра района содержат значительные запасы минерального сырья, в том числе используемого для производства стройматериалов. Среди них пески и песчаники, глины, суглинки и глинистые сланцы, опока и опоковидные породы, бутовый камень м известняки, глауконит. На территории района имеется также золоторудное проявление. Но основным полезным ископаемым является каменный уголь -антрацит, добыча которого на территории района ведется на протяжении 150 лет. Главным же природным богатством района считаются плодородные черноземы, на которых испокон веков местные жители занимались производством сельскохозяйственной продукции. Район первым в области и на юге России начал активно внедрять агроландшафтную почвозащитную систему земледелия.


 Мы решили встретиться с главой района Евгением Луганцевым, чтобы понять, за счет чего удалось добиться таких результатов.
- Евгений Петрович, давайте нашу беседу начнем, что называется, с самого прямого вопроса: почему инвесторы идут к вам, в ваш район, который, в общем-то, трудно назвать идеальным в плане инвестиционной привлекательности, а не к соседям? Чем вызван такой интерес?
 Во-первых, хоть Октябрьский район и, как вы заметили, занимает не самое лучшее географическое положение и природно-климатические условия далеки, вы опять же правы, от идеала, но все-таки у нас имеется и ряд серьезных преимуществ. Мы находимся довольно близко к Ростову, рядом располагаются три промышленно развитых города (Новочеркасск, Шахты, Новошахтинск), через районный центр проходит крупнейший транспортный железнодорожный узел. Плюс федеральная автомагистраль М4 «Дон». То есть как раз таки с точки зрения транспортной привлекательности тут есть все условия. Во-вторых, у нас есть плодородные земли, недра богаты полезными ископаемыми и, наконец, самое главное богатство -люди: выражаясь экономическим языком, квалифицированные трудовые ресурсы.
- Так ведь и у ряда других образований есть такие же плюсы…
- Думаю, все зависит прежде всего от тех задач, которые каждый ставит перед собой. Нужен системный подход, чтобы использовать все эти преимущества, заставить их работать в нужном направлении.
- И какую, интересно, задачу вы поставили перед собой?
- Прежде всего у нас есть своя стратегия развития – ни много ни мало до 2020 года, которую мы разработали по аналогии с федеральной и областной программами. Причем к ее разработке мы привлекли не только специалистов, но и население района.
- Каким образом?
- А перед тем, как создавать эту стратегию, мы, естественно, озаботились мнением людей
(это было в 2007 году): обратились к ним через ТВ и со страниц газет с простым вопросом: «Каким бы вы хотели видеть Октябрьский район?». А еще спросили то же самое у школяров. Фантазий было множество! Но и дельных предложений
тоже хватало...
- Послушайте, Евгений Петрович, но ведь это, получается, огромнейший вал корреспонденции. Кто эти занимался-то?
- А был создан, во-первых, совет, а во-вторых, по пяти основным направлениям трудились рабочие группы. И  все это перерабатывалось, анализировалось.
- Чего вы этим хотели добиться? Ведь пожелания высказывали не эксперты, а придумать можно ого-го-го сколько всего! Сами же говорите: фантазировал народ.
- Вот именно, что нам важно было услышать пожелания населения района, их видение его будущего, понять, что у нас не так, где нужно подтянуться. Признаюсь совершенно откровенно: мы хотели именно привлечь народ к этому процессу, пусть жители сами предлагают варианты. Эта технология управления, кстати, работает в японском автоконцерне «Тойота» - великолепнейший образец менеджмента.
- Вы говорили про системный подход, в чем он выражается?
- Когда мы провели оценку имеющегося экономического и ресурсного потенциала района,
определили резервы и вероятные точки роста, тогда наметили механизмы реализации, которые выразились в сбалансированной системе показателей. Каждый имеет свою задачу, которую он решает, а эффект оценивается этими  самыми показателями. Вот, к примеру, поставили мы задачу: надо построить один кв. метр жилья на одного жителя. А у нас в районе 73 тысячи жителей: сколько следует возвести жилья, думаю, подсчитать несложно.  Мой зам, который занимается этим вопросом, говорит: что ж делать, Евгений Петрович, как справиться? 
- И как же?
- Закатывать рукава и пахать. Когда мы поста вили цели перед собой: создать 10 тысяч новых рабочих мест, 25 млрд. основных фондов, встала, разумеется, задача найти приемлемый способ реализации. Пришел, допустим, один  из первых инвесторов, бывший тогда еще на  заре развития своего бизнеса, в район. Создали мы ему условия, начало что-то получаться. Потом он решил расти, попробовал открывать площадки на других территориях, но через не которое время вернулся к нам. Тогда я собрал рабочую группу, которая объездила с ним район, осматривая места, где бы можно было устроить площадки.  Выслушали их пожелания, потом представили свои предложения. Объяснили плюсы и минусы. И, естественно, инвесторы остались довольны.
- И так - раз от разу? Точечно?..
- Тогда был создан у нас в администрации отдел инвестиций проектного сопровождения - инструмент, который позволил более продуктивно работать с инвесторами. В итоге появился, к примеру, водно-оздоровительный комплекс. Вот вам, кстати, пример частно-государственного партнерства: все коммуникации (вода, газ, отопление, водоотведениё), подъездную дорогу сделали мы за счет средств района. Плюс долевое участие (10 процентов) в самом проекте. Это чисто социальный объект. Другой пример - кирпичный завод: 1,2 млрд рублей сразу были вложены. Или знаменитый комплекс по выращиванию             и переработке мяса индейки: сейчас оно вышло  уже на 30 тысяч тонн. Потом - из свежих, что называется, новостей - «Роснефть» реализует два проекта на трассе М-4 «Дон», создает что-то вроде торгово-развлекательной рекреации: рестораны, магазины, зоны отдыха. Это инвестпроект стоимостью порядка 300 млн. рублей. Вот-вот начнутся работы по созданию домостроительного комбината - проект на 80 млн евро.
Интересно, конечно, но если предположить, что инвесторы пошли - один за другим…
- Ну и замечательно!  
- Да кто ж спорит! Но я о другом: понятно, что площадь района большая, но
все-таки где ж вы их будете вскоре размещать?
- А это уже другая составляющая. Есть схема территориального развития, генеральная
схема Октябрьской промышленной зоны: у нас все распланировано по улицам и кварта
лам. Нельзя ведь просто так: захотелось что-то сделать, рукой взмахнул и тут же - бац!
все готово. Нет, так не пойдет. Приходит инвестор и сразу начинает задавать вопросы,
на которые просто необходимо тут же давать грамотные,  взвешенные ответы.  Иначе он
развернется и отправится в другой район.
- В вашем районе, насколько мне известно, многие люди живут за счет собственных фермерских хозяйств. Здесь же располагается «помидорная столица» - станица Кривянская. В этом направлении что-то предпринимается?
- Само собой! И вопрос задан как раз в тему: буквально недавно общались с бельгийскими инвесторами, которые намерены открыть центр аукционных продаж плодов и овощей.
- Это еще что за чудо?
- Наши станицы - не только Кривянская, но и Заплавская, Бессергеневская и др., производят порядка 30 - 40 тысяч тонн овощей! И вот здесь появится такой центр, где будут
принимать их продукцию. Причем когда представитель бельгийцев пообщался с местными казаками и спросил, почему овощи здесь производятся только сезонно? Они ему отвечают: дайте условия, куда продавать, так мы бы и круглогодично занимались этим делом. То есть можно будет сдавать и складировать продукцию: она будет храниться в специальных помещениях до определенного срока, когда владелец пожелает их реализовать,
 - Такое впечатление создается, что все гладко, ровно и безоблачно в районе и нет  никаких проблем.
-      - Конечно, не так. Есть проблемы, сложности, и их немало, но их нужно решать по мере поступления. К примеру, есть вопрос обеспеченности людей работой: поскольку мы располагаемся вблизи крупных промышленных городов, то как только на их предприятиях начинается «оптимизация штата» (другими словами, сокращение численности сотрудников), то работники, жители нашего района, которые там трудились, оказываются безработными,
 -Выход?
- Во-первых, создание рабочих мест за счет инвесторов, о которых мы уже говорили. В будущем году, к примеру, запланировано создание почти полутора тысяч новых рабочих мест за счет реализации порядка десяти инвестпроектов, которые, кстати, оцениваются в совокупности в 6,5 млрд рублей. Есть у нас свой районный центр содействия развитию малого бизнеса: мы помогаем привлекать кредиты под наши скромные 5 - 6 процентов годовых.
 - Как у вас складываются взаимоотношения с новым руководителем области?
-   Конструктивно.   Губернатор   Василий Голубев, как вы знаете,  побывал с рабочим визитом в нашем районе, у нас состоялась беседа, в которой я поднял несколько проблемных вопросов.
- Например?
- О том, что областные промышленные зоны, о создании которых объявлено (в том числе и наша, Октябрьская), до сих пор не имеют самостоятельного статуса. А он необходим. У нас вот уже реализован якорный проект в этой зоне по строительству трех металлозаводов общей стоимостью в 2,5 млрд рублей.
 - И как вам новый губернатор в общении?
    - Он - человек развития. Умеет слушать  выхватывает главное - и решать вопросы оперативно.
 - Что у вас в планах на будущее?
 -   Работать и еще раз работать. Тогда и будут те положительные результаты, о которых
 мы с вами сегодня говорили. Задачу-то я вам обозначил: достичь среднего возраста
 продолжительности жизни жителей района 75 лет, создать и ввести в эксплуатацию основные фонды на 25 млрд рублей и создать не менее 10 тысяч новых рабочих мест. То есть заняться в ближайшее будущее есть чем.